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　　制約我軍裝備發(fā)展的瓶頸主要有三個(gè)：政策、資金和技術(shù)。早在2003年軍委江主席就提出軍隊(duì)要完成“機(jī)械化和信息化雙重建設(shè)”的任務(wù)，從政策上鼓勵(lì)了裝備發(fā)展，但資金和技術(shù)問(wèn)題卻長(zhǎng)期困擾。為此，有必要引入一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法來(lái)提高軍費(fèi)的使用效益。融資租賃是一種善于協(xié)調(diào)資金/設(shè)備困難的融資方法，能同時(shí)滿足更新技術(shù)和降低費(fèi)率的需求。合理運(yùn)用融資租賃有助于加速推進(jìn)我軍裝備現(xiàn)代化建設(shè)。

　　

　　一、融資租賃概述

　　

　　“你租我才買，我買你必租”是融資租賃的寫(xiě)照，描繪了出租人即租賃公司和承租人即租入設(shè)備方之間的關(guān)系。在融資租賃中，承租人行使租賃物的購(gòu)買選擇權(quán)（選擇租賃物和供應(yīng)商），并依據(jù)合同向出租人繳納租金；出租人承擔(dān)購(gòu)買租賃物的付款義務(wù)，但不承擔(dān)保證質(zhì)量的責(zé)任，由供應(yīng)商直接負(fù)責(zé)。租賃公司不一定持有購(gòu)買租賃物所需的全部資金，可根據(jù)情況融資以籌集資金，比如，用自有資金向銀行申請(qǐng)貸款（一般租賃公司的信用等級(jí)比承租人高，易于獲得貸款），或者發(fā)放信托計(jì)劃吸引社會(huì)投資等。可見(jiàn)，融資租賃主要有三方當(dāng)事人（出租人、承租人和供應(yīng)商），并在資金流轉(zhuǎn)過(guò)程中帶來(lái)多方共贏。通過(guò)融資租賃，為各方帶來(lái)的好處有：

　　

　　（1）對(duì)承租人的好處，在于為其改善財(cái)務(wù)狀況，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并提供更周到的服務(wù)。

　　

　?。?）對(duì)出租人的好處，主要有獲取利差，余值處置收益，捆綁服務(wù)的收益，以及稅收好處（經(jīng)營(yíng)租賃中出租人提取折舊）。

　　

　　（3）對(duì)供應(yīng)商的好處：主要有促進(jìn)銷售，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；確?，F(xiàn)金及時(shí)回流；增大經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，提高負(fù)債能力；延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)鏈，增加利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　

　?。?）對(duì)銀行的好處：主要有提高抵押貸款的安全性、流動(dòng)性，保證貸款收益；增加中間業(yè)務(wù)費(fèi)；通過(guò)租賃公司間接介入證券和實(shí)物資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)。

　　

　?。?）對(duì)投資人的好處，在于建立了新的投資渠道，可獲取稅收好處，并有利于建立風(fēng)險(xiǎn)鎖定機(jī)制。

　　

　　融資租賃是以設(shè)備實(shí)體為中介的融資方式，能促進(jìn)資本周轉(zhuǎn)、企業(yè)發(fā)展和資源有效利用，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；還能減少重復(fù)投資和浪費(fèi)，有助于建立節(jié)約型社會(huì)。

　　

　　二、運(yùn)用融資租賃促進(jìn)國(guó)防建設(shè)

　　

　　1.裝備購(gòu)買與融資租賃的對(duì)比

　　

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“所有并不重要，使用創(chuàng)造價(jià)值”的觀念深入人心。我軍在裝備建設(shè)的過(guò)程中，以購(gòu)買或租賃方式都能獲得裝備的使用權(quán)，而融資租賃還可選擇是否擁有其所有權(quán)（無(wú)所有權(quán)可免去殘值處置等問(wèn)題）。此外，引入融資租賃還能為我軍帶來(lái)如下便利：

　　

　　首先，有利于改善軍方的財(cái)務(wù)狀況。它提供了一種無(wú)須擔(dān)保的、新的中長(zhǎng)期融資渠道，可減少或不動(dòng)用自有資金而取得設(shè)備的使用權(quán)甚至所有權(quán)；其固定的租賃費(fèi)率可以避免通貨膨脹，還可減少購(gòu)置設(shè)備的一次性負(fù)債投入，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源和運(yùn)用的多樣化。租金的支付方式可與出租人協(xié)商，且與銀行貸款相比總的籌資費(fèi)用更低。

　　

　　其次，可為軍方提供周到的服務(wù)。運(yùn)用租賃形式，有利于保障引進(jìn)設(shè)備的質(zhì)量。一般進(jìn)口機(jī)械設(shè)備，索賠期是貨到后90天，逾期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則很難向外商追索賠款。而采用租賃方式引進(jìn)設(shè)備，一般從裝船日算起，一年內(nèi)可以免費(fèi)維修、保養(yǎng)，而且通常是貨到后驗(yàn)收合格才支付租金。軍方一旦發(fā)現(xiàn)租賃設(shè)備質(zhì)量有問(wèn)題或在使用時(shí)發(fā)生故障，都可以及時(shí)與租賃公司交涉，要求派員維修。同時(shí)，還可獲得其他捆綁服務(wù)（如，購(gòu)買/運(yùn)輸/保險(xiǎn)/技術(shù)服務(wù)/財(cái)務(wù)咨詢），這一點(diǎn)對(duì)高科技設(shè)備的租賃顯得更為重要。

　　

　　再次，可避免因設(shè)備陳舊帶來(lái)的損失。在租賃協(xié)議中，一般都規(guī)定由出租人承擔(dān)設(shè)備陳舊過(guò)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)變革中，當(dāng)有新型號(hào)產(chǎn)品問(wèn)世時(shí)，軍方就可退回老產(chǎn)品，要求出租人更換新的技術(shù)設(shè)備。

　　

　　2.在軍事領(lǐng)域應(yīng)用租賃的設(shè)想

　　

　　我國(guó)一貫重視和平利用軍工技術(shù)，建立軍民相融的研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)系統(tǒng)。近年來(lái)，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)外特別是西方國(guó)家發(fā)展觀念和實(shí)踐的影響，軍事領(lǐng)域變得更加開(kāi)放、靈活和市場(chǎng)化。下面，提出一些在軍內(nèi)運(yùn)用融資租賃的設(shè)想，并輔以國(guó)外的例證作為參考：

　　

　?。?）軍工企業(yè)

　　

　　經(jīng)過(guò)90年代末實(shí)行的大規(guī)模國(guó)防工業(yè)改革，我國(guó)軍工企業(yè)的生產(chǎn)效率有了很大提高，改善了研發(fā)方法、生產(chǎn)工藝，從而提高了產(chǎn)品質(zhì)量。這次技術(shù)改革主要是依靠國(guó)家的財(cái)政支持來(lái)完成。然而，為了近期的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和遠(yuǎn)期的軍事力量發(fā)展，我國(guó)軍工企業(yè)需要擔(dān)負(fù)研制和維護(hù)各種技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)復(fù)雜的武器裝備的艱巨任務(wù)。為了保持軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，除了依靠國(guó)家外，還可以選擇租賃作為一種補(bǔ)充的融資方式。

　　

　　比如，軍工企業(yè)的技術(shù)改革，就可以運(yùn)用融資租賃做支持?？蛇x擇的租賃方式有多種，最典型的是直接融資租賃方式，就是用戶選擇設(shè)備和供應(yīng)商，租賃公司籌錢買進(jìn)來(lái)。無(wú)論是針對(duì)某型設(shè)備，還是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目都可進(jìn)行融資租賃。此外，還可選擇出售回租方式，即把自己現(xiàn)有的固定資產(chǎn)賣給租賃公司，再租回來(lái)使用，等于把實(shí)物變現(xiàn)，可解決企業(yè)一時(shí)的資金周轉(zhuǎn)困難。有了充裕的資金，軍工企業(yè)就有條件進(jìn)行設(shè)備技術(shù)的更新?lián)Q代，提高科研生產(chǎn)能力，更好地滿足裝備發(fā)展的需求。

　　

　　融資租賃在帶動(dòng)了軍工企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也節(jié)省了軍費(fèi)支出。例如，在美國(guó)密西西比州，美軍通過(guò)采取租賃活動(dòng)，己經(jīng)將軍工廠的維修保養(yǎng)費(fèi)從1994財(cái)年的430萬(wàn)美元降低到1996財(cái)年的300萬(wàn)美元。

　　

　　（2）通用裝備

　　

　　一般情況下，軍隊(duì)需要通用裝備的“使用價(jià)值”而非“所有權(quán)”。現(xiàn)代軍事通用裝備的造價(jià)隨著技術(shù)含量的增加而提高，租用比購(gòu)買更加經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，這一領(lǐng)域存在較為多樣化的供應(yīng)商，更易于開(kāi)展融資租賃。

　　

　　我軍的后勤裝備包括軍需裝備、衛(wèi)生裝備、維修裝備、油料裝備、野營(yíng)裝備、倉(cāng)庫(kù)裝備、后勤指揮管理自動(dòng)化裝備和海軍、空軍、二炮專用后勤裝備10大類裝備體系。使用范圍涵蓋了戰(zhàn)場(chǎng)指揮、戰(zhàn)場(chǎng)補(bǔ)給、戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)、戰(zhàn)場(chǎng)輸送、戰(zhàn)場(chǎng)維修等多個(gè)領(lǐng)域。在通用裝備領(lǐng)域開(kāi)展租賃，不僅大大減輕了整個(gè)后勤保障系統(tǒng)的壓力，還減少了保障費(fèi)用的開(kāi)支。凡是平時(shí)不需要或需要很少，戰(zhàn)時(shí)又大量急需的保障內(nèi)容，都符合租賃業(yè)務(wù)的范圍，都可能是未來(lái)軍隊(duì)后勤保障值得開(kāi)拓的領(lǐng)域。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)就雄辯地證明，在戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤保障領(lǐng)域廣泛地開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)是可行的、經(jīng)濟(jì)的和有益的。

　　

　　據(jù)美國(guó)總審計(jì)局(GAO)報(bào)道，為了降低國(guó)防部的軍事通信費(fèi)用，美國(guó)國(guó)會(huì)己經(jīng)要求國(guó)防部大量使用商業(yè)衛(wèi)星，以此來(lái)降低軍事通信費(fèi)用。在1992年，DECCO    (Defense  Commercial  Communications  Office)就簽訂了70000多項(xiàng)租賃合同，花費(fèi)了將近6.7億美元，用于租賃各種通信設(shè)施。據(jù)美國(guó)工業(yè)界估計(jì)，與購(gòu)買相比，美軍通過(guò)租賃手段來(lái)獲取各種設(shè)備、設(shè)施，一年就能節(jié)省約30%的費(fèi)用。

　　

　?。?）國(guó)際間裝備租賃

　　

　　與前兩種不同，當(dāng)軍事裝備租賃發(fā)生在兩個(gè)不同國(guó)家或地區(qū)之間時(shí)，其政治性就凸現(xiàn)出來(lái)。近代軍事租賃以美國(guó)1941年的《租借法案》為開(kāi)端，這個(gè)租借法授權(quán)總統(tǒng)：“可以下令給總統(tǒng)認(rèn)為‘其防務(wù)對(duì)美國(guó)防務(wù)有重大關(guān)系的任何國(guó)家的政府’制造任何防御武器，并且可以在國(guó)會(huì)撥款的范圍以內(nèi)，對(duì)任何那樣的政府出售、交換、出借、租出或以其他方式讓與這種武器。”  因此，國(guó)際間軍事租賃的本質(zhì)是軍事支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)濟(jì)利益也很重要，但次于國(guó)家利益。

　　

　　本文假設(shè)在國(guó)家利益不受影響的情況下，分析國(guó)際間裝備租賃的軍事經(jīng)濟(jì)性。舉例說(shuō)明，《參考消息》曾報(bào)道“印度將從2004年起租借俄羅斯的兩艘‘鯊魚(yú)II’核潛艇，租期5年”。[2]分析這個(gè)合同：在軍事方面，俄方可實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)地培植國(guó)家軍火生產(chǎn)能力，滿足其軍事戰(zhàn)略需求；印方則能借助租賃先進(jìn)裝備，加快武器裝備的更新?lián)Q代過(guò)程，提高裝備的現(xiàn)代化程度，優(yōu)化武器的組合，節(jié)省和合理安排軍費(fèi)的開(kāi)支。在經(jīng)濟(jì)方面，俄方能減少開(kāi)發(fā)與研制費(fèi)用、加快技術(shù)更新的步伐、降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；印方可節(jié)省經(jīng)費(fèi)、縮短進(jìn)程。可見(jiàn)，國(guó)際間裝備租賃的軍事經(jīng)濟(jì)雙重效益顯著。

　　

　　除了租用國(guó)外的武器裝備外，還可租賃包括民用衛(wèi)星、民船、大型機(jī)械等國(guó)外民用裝備設(shè)施，同樣可以達(dá)到節(jié)省軍費(fèi)的效果。

　　

　　三、對(duì)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)的雙重意義

　　

　　引入融資租賃發(fā)展軍事裝備，能解決“黃油與大炮”的難題，利用裝備發(fā)展推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著軍事裝備租賃業(yè)務(wù)的增加，在加速裝備發(fā)展的同時(shí)，還帶動(dòng)了租賃業(yè)的繁榮，并幫助制造商營(yíng)銷。銀行與租賃公司合作，能降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)，使銀行業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)健。對(duì)于其他投資人，則提供了一種低風(fēng)險(xiǎn)中長(zhǎng)期投資渠道。由于融資租賃的介入，形成了一個(gè)良性的循環(huán)：當(dāng)利用各種社會(huì)資源為國(guó)防建設(shè)服務(wù)時(shí)，國(guó)防建設(shè)對(duì)各種投資的回報(bào)也推動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　

　　這方面美軍有很多實(shí)例值得參考。如，美國(guó)海軍從軍事和經(jīng)濟(jì)雙重效益出發(fā)，平時(shí)經(jīng)常大量地租用民用船舶擔(dān)負(fù)后勤保障，作為儲(chǔ)備以滿足戰(zhàn)時(shí)迅速膨脹的海運(yùn)任務(wù)。和平時(shí)期，美軍事海運(yùn)司令部采取接收和租用的方式，組建起擔(dān)負(fù)海上運(yùn)輸?shù)暮诵拇?duì)，其中商船承擔(dān)了任務(wù)的50%。美海軍按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)原則，采用租賃方式，充分利用商船隊(duì)的剩余運(yùn)力最大限度地在平時(shí)為海軍后勤建設(shè)服務(wù)，滿足了軍隊(duì)靈活運(yùn)輸?shù)男枨蟆９?jié)省的軍費(fèi)開(kāi)支，則集中用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上。

　　

　　現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)決定了軍事租賃的興起?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間短、耗費(fèi)大，是一種在短期內(nèi)占用和消耗大量資源的行為。若不分內(nèi)容采用單一的裝備研發(fā)模式或長(zhǎng)期儲(chǔ)備的保障模式，會(huì)占用大量的人力物力，而開(kāi)展軍事租賃則提供了一種簡(jiǎn)約模式。通過(guò)租賃高新技術(shù)設(shè)備，走一條“租賃-研究-仿制-創(chuàng)新-自行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)-生產(chǎn)-出售或出租”的路子，達(dá)到技術(shù)升級(jí)的目的。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心始終是我們的工作重心，而未來(lái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備又是一項(xiàng)迫在眉睫的艱巨任務(wù)，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事投資與國(guó)防現(xiàn)代化三者之間必須和諧發(fā)展，才能處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍事發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)從20世紀(jì)80年代出現(xiàn)民品租賃，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，無(wú)論是理論還是實(shí)踐都逐漸成熟，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為我軍開(kāi)展融資租賃提供了良好的基礎(chǔ)。在和平時(shí)期，軍隊(duì)通過(guò)租賃使用民間資源，將一定的資源寓軍于民，可緩解我軍裝備發(fā)展中的資金技術(shù)困難，實(shí)現(xiàn)“善藏者藏于百姓”。

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